CentralAsia (TJ) -   Отношения между Таджикистаном и Европейским Союзом отмечают свой важный рубеж. По словам главы представительства, посла Европейского Союза в Таджикистане Хидайета Бишчевича, отношения сторон характеризуется многогранным и успешным сотрудничеством, заложившим основу для дальнейшего развития отношений и поддержки Европейского Союза, предоставляемой Таджикистану в различных отраслях.

Он утверждает, что в рамках общей стратегии Европейского Союза в отношении Центральной Азии, Таджикистан, как и прежде, будет считаться важным, верным и надежным партнером ЕС.

Хидайет Бишчевич, приступивший к своим обязанностям в ноябре прошлого года, рассказал в интервью агентству CA-News о перспективах сотрудничества ЕС с Таджикистаном и странами Центральной Азии, региональной безопасности, а также выборах в нижнюю палату парламента Таджикистана, назначенные на 1 марта.

- Господин посол как Вы оцениваете взаимоотношения Таджикистана с Европейским Союзом? Какие перспективы их ждут?

- Позвольте мне начать с того, что в текущем году мы отметили десятую годовщину соглашения о стратегическом партнёрстве Европейского Союза с Таджикистаном. В течение этого периода обе стороны упорно трудились над тем, чтобы заложить прочный фундамент для всесторонних и долгосрочных отношений. Мы глубоко заинтересованы в углублении нашего сотрудничества: Европейский Союз рассматривает Таджикистан как важного, а в некоторых сферах даже как основного партнера в Центральной Азии. Со своей стороны, официальные органы власти в Таджикистане неоднократно заявляли о том, что они рассматривают Европейский Союз в качестве важного партнера в деле реализации реформ, направленных на общую модернизацию общества, и в деле поддержания социально-экономической стабильности в стране. В октябре 2014 года Совет по сотрудничеству между Европейским Союзом и Таджикистаном провёл очередной обзор нашего многогранного сотрудничества. В результате, была подписана новая многолетняя индикативная программа на период с 2014 по 2020 годы. В её рамках Европейский Союз выделит Таджикистану 251 миллион евро для продолжения реализации различных проектов и реформ, в частности, в области здравоохранения, образования и развития сельских регионов. Думаю, что в целом мы удовлетворены уровнем нашего сотрудничества, хотя имеется определённый потенциал для его улучшения в плане обеспечения устойчивости, координации и приверженности на уровне административной поддержки наших совместных усилий. Осмелюсь сказать, что политический интерес в увеличении «доли Европы» в многовекторной внешней политике Таджикистана необходимо подкреплять более активным сотрудничеством, осуществляя реформы на всех уровнях и инстанциях.

- В прошлом году произошли большие геополитические изменения ситуации в мире, Крым, ситуация, в целом, в Украине, в Сирии и Ираке активизировалось «Исламское государство». Как эти все изменения отразились на отношениях ЕС с Таджикистаном? Какие проекты реализует ЕС в борьбе с терроризмом в Таджикистане и предотвращению радикализма? И, в целом, в Центральной Азии.

- Действительно, сегодня мир видит попытки «вернуть геополитику» в качестве движущей силы международных отношений. К сожалению, мечты начала девяностых годов, когда падение Берлинской Стены дало шанс начать выстраивание нового мирового порядка, основанного на принципах диалога, сосуществования и сотрудничества, в настоящее время сталкиваются с очень разными жесткими реалиями, когда в международных отношениях стремятся возродить дух конфронтации. Должен сказать, что ни Европа, ни Европейский Союз, не желали идти этим путем. Выбор Европейского Союза всегда базировался на сотрудничестве, равенстве и диалоге. Как показывает исторический опыт, Европа отходит от соперничества в своих отношениях с другими международными партнерами. Европа научилась выстраивать безопасность и обеспечивать стабильность путем диалога и сотрудничества, а не через выстраивание разделительных линий или определение сфер влияния, или возврата к поддержке применения силы. Очевидно, что не все наши партнеры хотят идти этим путём. События вокруг Крыма и в Восточной Украине, безусловно, подрывают устои европейской безопасности и стабильности. Европейский союз придерживается определенных ценностей и принципов, на которых он построен и ставит их во главу угла при вопросах международного права и суверенного права стран выбирать своё стратегическое будущее и место на международной арене.

Говоря о влиянии этих вопросов на Таджикистан и в целом на страны Центральной Азии, мы понимаем, что некоторые проблемы и тревожные внешние факторы могут негативно сказаться на ситуации в Таджикистане. Рост экстремизма и радикализма на Ближнем Востоке, соперничество между различными террористическими и экстремистскими организациями и группировками распространяется по всему миру - от Австралии до Парижа. Конечно, всё это создает проблемы и угрозы также для Таджикистана. Движение «Исламское государство» уже активно уничтожает существующие границы и современный порядок в Сирии, Ираке и на всём Ближнем Востоке, озвучивая далеко идущие заявления. Это также следует рассматривать в контексте ситуации в Афганистане после вывода коалиционных сил и в свете большого числа граждан Таджикистана, вовлеченных в деятельность «Исламского государства» и выступающих за распространение этих идей в Центральной Азии.

Европейский Союз глубоко обеспокоен этими событиями и проблемами. Уверен, что во время Диалога высокого уровня между Европейским Союзом и Центральной Азией по вопросам безопасности, который вскоре пройдет в Душанбе, мы будем обсуждать указанные проблемы, и выработаем конкретные соглашения и инициативы для поддержания стабильности в Таджикистане и в регионе в целом.

- Таджикистан находится на пороге парламентских выборов. Как Вы оцениваете в целом предвыборную кампанию в стране, и на какие итоги Вы надеетесь?

- Не буду вдаваться в детали и тем более спекулировать относительно результатов выборов. С точки зрения Европейского Союза, выборы - это основа демократической системы управления и их необходимо проводить на свободных и справедливых условиях. Поэтому, ряд международных наблюдателей, в том числе из Европейского Союза и Европейского парламента будут проводить их оценку. Хотя мы видим некоторое улучшение законодательства о выборах, мы сообщили властям о ряде наших озабоченностей. Конечно, мы хотим видеть рост и укрепление всеохватывающей демократической среды, но мы также понимаем исторические традиции и современные вызовы в Таджикистане. Это постепенный процесс, который необходимо продолжать для обеспечения и поддержания безопасности и стабильности на основе устойчивых и жизнеспособных общественных институтов.

- Господин посол, Центральная Азия находится в «сердце Азии». Но этот регион подвержен угрозам нестабильности из Афганистана, откуда в прошлом году выведены войска антитеррористической коалиции, в том числе из стран ЕС. Многие эксперты считают, что теперь Афганистан брошен на произвол судьбы. Вы согласны с этим мнением?

- Позвольте не согласиться с такой точкой зрения. Совершенно ясно, что стабильность и безопасность в Афганистане - решающий фактор не только для Афганистана, но и для всего региона. Странам региона и международному сообществу в целом необходимо, чтобы Афганистан никогда больше не становился базой, откуда террористические и экстремистские группы могли бы действовать безнаказанно. Международное сообщество вложило огромные денежные средства в укрепление политических и правоохранительных органов Афганистана для обеспечения большей стабильности и безопасности. Обязательства, принятые со стороны доноров в прошлом году в Ньюпорте и в Лондоне подчеркивают, что финансовая помощь этой стране продолжится, но уже без присутствия международных военных сил в Афганистане. Международное сообщество предоставит более 8 миллиардов евро в этом году для поддержки Афганистана. Это огромная сумма. Сам Европейский Союз согласился продолжить финансирование на нынешнем уровне до 2020 года (это наша крупнейшая страновая программа помощи в мире). Поэтому, говорить, что Афганистан «брошен на произвол судьбы» никак нельзя. Во время международной поддержки, потенциал афганских военных сил и сил безопасности значительно укрепился. Сейчас подготовлено и обучено около 400 000 силовиков. Абсолютно уверен, что власти Афганистана могут противостоять угрозам, исходящим от вооруженных групп. Вместе с тем, кроме обеспечения безопасности существуют и другие серьёзные проблемы. Коррупция и наркотики подрывают основы хорошего управления не только в Афганистане, но и во всём регионе. Для решения этих проблем требуются согласованные действия и скоординированные подходы на региональном уровне. При этом необходимо углублять сотрудничество в целях дальнейшего развития легальной торговли и экономических возможностей. В этой связи, мы рассматриваем такие инициативы, как «Сердце Азии» в качестве наиважнейших. Данный регион меньше всех интегрирован с внешним миром. Европейский Союз на собственном опыте знает какие выгоды приносит интеграция для безопасности и процветания. Мы хотим видеть аналогичные процессы интеграции и в Центральной Азии.

- Водно-энергетические вопросы наиболее остро стоят в Центральной Азии. Страны верховья заявляют, что в целях обеспечения собственной энергетической безопасности должны строить большие гидроэнергетические сооружения, в странах низовья опасаются сокращения водного стока на двух основных реках - Амударье и Сырдарье. Какую позицию занимает ЕС в решении этого вопроса в Центральной Азии, в том числе, по строительству Рогунской ГЭС в Таджикистане, экспертиза которой была проведена Всемирным банком?

- Постараюсь ответить на Ваш вопрос, глядя на общую картину происходящего: если мы видим всеобщее растущее беспокойство относительно безопасности и стабильности в регионе из-за развития ситуации вокруг Афганистана, «Исламского государства», последствий экономического спада, социальных проблем, роста радикализма и экстремизма и других угроз, то следовало бы ожидать, что региональные участники постараются не усугублять положение проблемами своих двусторонних отношений: будь то пограничные вопросы или проблемы, связанные с водой. Эти оставшиеся нерешенные вопросы только усиливают общее ощущение неопределенности и что хуже - они начинают принимать хронический характер и их станет все труднее решать. Мы пытаемся донести эту идею до наших партнеров в регионе. Очень надеюсь, что в свете недавнего саммита Шанхайской организации сотрудничества и начальных шагов, предпринятых Таджикистаном и Узбекистаном, которые надо поддерживать действиями по дальнейшему укреплению взаимодоверия, наступит потепление в отношениях, что в свою очередь создаст благоприятную атмосферу для решения Рогунского вопроса. И здесь, как я уже неоднократно заявлял, Европейский Союз готов помогать и предоставлять свои опыт и знания. В Европе у нас было несколько аналогичных случаев, когда страны-соседи придерживались диаметрально противоположных взглядов о строительстве гидроэлектростанций. Мы решали эти споры только в духе терпеливых переговоров, например, в одном случае между Испанией и Португалией, а в другом - между Венгрией и Словакией. Почему бы не поучиться на этих примерах Европы?

- Страны ЕС и Таджикистан тесно сотрудничают в сфере безопасности, хотелось бы узнать перспективы сотрудничества в инвестиционной сфере. Какие перспективные проекты в экономике намерен реализовать ЕС?

- Честно говоря, мы замечаем, что в обществе бытует мнение, дескать, в плане иностранных инвестиций Европейский Союз - это лишь «маленький мальчик» в сравнении с другими партнерами Таджикистана.

Однако именно Европейский Союз на протяжении многих лет предоставляет прямую помощь бюджету Таджикистана. Как я упомянул, недавно было решено выделить 251 миллион евро для финансирования конкретных проектов в сфере здравоохранения, образования и развития сельских регионов. Стоит подчеркнуть, что объем финансовой помощи увеличился примерно на 80 процентов по сравнению с предыдущим периодом. Это демонстрирует, что Европейский Союз внимателен и готов помогать. Надо также подчеркнуть, что поддержка Европейского Союза - это не кредиты и долги, которые придётся выплачивать будущим поколениям, а безвозмездная помощь и гранты. В настоящее время, общий бюджет нашей программы помощи частному сектору превышает 50 миллионов евро. Главное внимание уделяется сельскому хозяйству. Эта цифра более чем удвоится, если сюда добавить инвестиции Европейского инвестиционного банка - финансовой руки Европейского Союза - в сектор энергетики Таджикистана. Кроме того, Европейский Союз предоставляет столь необходимую платформу для реформ во многих секторах, начиная от верховенства закона до наращивания потенциала по обеспечению прозрачности и эффективного использования государственных финансовых средств. Эти реформы, поддерживаемые Европейским Союзом, должны помочь в деле привлечения иностранных инвестиций, что важно для возрождения местного производства и принятия стратегического управления экономикой страны на фоне негативного влияния экономического спада в России для экономик Таджикистана и других стран в регионе.

- Таджикистан признан одним из самых молодых государств в мире. В стране больше половины населения молодые люди и кадры, как говорят по-русски «решают все». Расскажите о сотрудничестве в сфере образования.

- Образование - это будущее, а знания - ключ к развитию. Поэтому Европейский Союз обращает свой взор на сферу образования. Общее образование и профессионально-техническое обучение были выбраны в качестве новой сферы нашего двустороннего сотрудничества на ближайшие годы. Сейчас Европейский Союз вместе с министерством образования и науки, министерством труда, миграции и занятости населения разрабатывает программу поддержки сферы образования. Поддержка Европейского Союза в этой сфере материализуется путем реализации 3 проектов в течение 2014-2020 годов на общую сумму 75 миллионов евро. Основная цель - повышение качества образования и улучшение конечных знаний учащихся. Непрерывное повышение квалификации учителей также находится в центре нашего внимания. Более того, на протяжении многих лет через наши учебные программы «Эразмус Мундус» и «Темпус» (теперь они объединены в одну программу «Эразмус Плюс») мы оказывали помощь 22 высшим учебным заведениям республики в деле реформирования системы высшего образования с прицелом на укрепление международного сотрудничества и научно-педагогических навыков. В рамках программы «Эразмус Мундус» в европейских университетах прошли обучение более 200 студентов и преподавателей из Таджикистана.

- В Таджикистане многие говорят, что приходу иностранных инвестиций мешают «большая бюрократическая машина» и коррупция. На Ваш взгляд, какие необходимо предпринять меры Таджикистану для решения этих проблем?

- Унаследованная бюрократическая махина, ограниченный административный потенциал в сочетании с коррупцией напрямую мешают социально-экономическому развитию. Во-первых, они негативно влияют на привлечение иностранных инвестиций, так как чувство незащищенности и коррупционная среда не могут убедить инвесторов приходить и создавать новые производства. Стало быть, указанные негативные явления могут дорогого стоить и для социальной составляющей - занятости и общей социальной стабильности. Другой вопрос - это равноправие и равные возможности для всех граждан. Бюрократия и коррупция и здесь создают свою избирательность и различие в возможностях для разных групп, тем самым подвергая опасности политическую стабильность. Из примеров многих посткоммунистических стран с переходной экономикой явствует, что достижение прогресса и устойчивого экономического роста без обеспечения абсолютного верховенства закона - это иллюзия.

- Каковы перспективы интеграции ЕС и Украины? Усугубится ли геополитический кризис и поменяется ли мировой порядок?

- Как я уже сказал, кризис в и вокруг Украины оказывает огромное влияние на всю европейскую безопасность и стабильность. Мы твердо придерживаемся принципа суверенитета и территориальной целостности Украины, верим и поддерживаем право народов на самоопределение, в том числе и своего положения на международной арене. Сейчас ключевым моментом является выполнение Россией Минских договоренностей сентября прошлого года, которые предусматривают прекращение огня в Восточной Украине. Говоря о более широкой европейской безопасности, мы заложили её чёткие принципы и правила, которые закреплены в Хельсинкском заключительном акте и Парижской Хартии. Эти правила служат прочным фундаментом европейской безопасности и не нуждаются в ревизии. Что нам следует обсуждать, так это способы улучшения соблюдения согласованных правил и принципов всеми сторонами. ОБСЕ является естественной площадкой для такого диалога.

- Заинтересован ли ЕС в интеграции со странами Центральной Азии?

- Как я уже сказал, Европейский Союз находится здесь не для «геополитической гонки». Мы действительно заинтересованы в стабильности, безопасности и процветании Центральной Азии, несмотря на кажущуюся «удаленность» Европейского Союза. Сегодня наш мир взаимосвязан и взаимозависим, где все проблемы стабильности, контрабанды наркотиков, миграции и многие другие вопросы затрагивают всех, независимо от того - близко или далеко мы географически расположены друг от друга. В этом смысле, Европейский Союз подлинно заинтересован в оказании помощи странам Центральной Азии для разработки стандартов, принципов и ценностей, которые с самыми благими намерениями будут способствовать тому, что однажды было названо «политикой трех М» - материальная и ментальная модернизация.

- Спасибо за интервью!

Подготовил Назарали Пирназаров, CA-News, Душанбе